廣東省教育廳等12廳局關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的實(shí)施意見
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各地級(jí)以上市教育局、發(fā)改委、公安局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、交通運(yùn)輸局（委）、文化局、藥監(jiān)局、旅游局、團(tuán)委、汕頭市保監(jiān)分局：

根據(jù)《教育部等11部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》（教基一〔2016〕8號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就推進(jìn)全省中小學(xué)生研學(xué)旅行工作提出以下意見。

一、總體要求

中小學(xué)生研學(xué)旅行是由教育部門和學(xué)校有計(jì)劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合的校外教育活動(dòng)，是學(xué)校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式，是教育教學(xué)的重要內(nèi)容。各地各中小學(xué)校要以立德樹人、培養(yǎng)人才為根本目的，以預(yù)防為主、確保安全為基本前提，以深化改革、完善政策為著力點(diǎn)，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源為突破口，因地制宜開展研學(xué)旅行，讓廣大中小學(xué)生在研學(xué)旅行中感受祖國(guó)大好河山，感受中華傳統(tǒng)美德，感受光榮革命歷史，感受改革開放偉大成就，感受地域特色文化，激發(fā)對(duì)黨、對(duì)祖國(guó)、對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛之情，堅(jiān)定“四個(gè)自信”的理解與認(rèn)同。

二、工作目標(biāo)

注重因地制宜，突出廣東特色；實(shí)現(xiàn)“寓教于游”、“寓學(xué)于游”；做到立意高遠(yuǎn)、啟迪深刻，實(shí)踐導(dǎo)向、注重體驗(yàn)。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、引領(lǐng)性的研學(xué)旅行教育基地；培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)性的研學(xué)旅行師資隊(duì)伍；打造一批高品位、示范性的研學(xué)旅行活動(dòng)項(xiàng)目；建立一套高效力、創(chuàng)新性的研學(xué)旅行發(fā)展機(jī)制。努力形成基礎(chǔ)條件保障有力、安全責(zé)任措施到位、運(yùn)行操作規(guī)范有序、活動(dòng)品質(zhì)持續(xù)提升、文化氛圍健康向上、學(xué)校和學(xué)生積極參與的研學(xué)旅行發(fā)展體系。

三、基本原則

（一）教育性原則。研學(xué)旅行要結(jié)合學(xué)生身心特點(diǎn)、接受能力和實(shí)際需要，注重結(jié)構(gòu)性、科學(xué)性、趣味性和參與性，為學(xué)生全面發(fā)展提供良好成長(zhǎng)空間。

（二）實(shí)踐性原則。研學(xué)旅行要因地制宜，呈現(xiàn)地域特色，引導(dǎo)學(xué)生走出校園，親近自然、接觸社會(huì)、拓展視野、參與體驗(yàn)、豐富經(jīng)驗(yàn)和閱歷。

（三）安全性原則。研學(xué)旅行要堅(jiān)持安全第一、生命至上，建立安全保障機(jī)制，明確安全保障責(zé)任，落實(shí)安全保障措施，確保廣大師生安全。

（四）公益性原則。研學(xué)旅行不得開展以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)性創(chuàng)收，對(duì)貧困家庭學(xué)生應(yīng)減免費(fèi)用。

四、主要任務(wù)

1.納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃。各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)中小學(xué)研學(xué)旅行活動(dòng)的統(tǒng)籌安排和指導(dǎo)，確保每位中小學(xué)生在每個(gè)學(xué)段參加有效的研學(xué)旅行。各中小學(xué)要根據(jù)實(shí)際，將研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，與綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、地方課程和校本課程統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)研學(xué)旅行和學(xué)校課程體系的有機(jī)融合。學(xué)校應(yīng)靈活安排研學(xué)旅行時(shí)間，通常在小學(xué)四到六年級(jí)、初中一到二年級(jí)、高中一到二年級(jí)，每學(xué)段不少于2次，原則上每次小學(xué)1-2天，初中2-3天，高中3-4天，研學(xué)旅行時(shí)間盡量避開旅游高峰期。各地根據(jù)地域特色和學(xué)段特點(diǎn)，逐步建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國(guó)情為主的研學(xué)旅行活動(dòng)課程體系。

2.建設(shè)研學(xué)旅行資源體系。由教育行政部門牽頭，會(huì)同文化、旅游等有關(guān)部門，依托廣東豐富獨(dú)特的自然風(fēng)貌、歷史文化遺產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)意文化、愛國(guó)主義教育基地、南粵古驛道，以及科研機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)、知名院校、綜合實(shí)踐基地等資源，結(jié)合域情、校情、生情，遴選建設(shè)一批安全適宜、主題鮮明、體驗(yàn)豐富的“中小學(xué)研學(xué)旅行教育基地”。省教育行政部門與有關(guān)部門密切合作，探索建立教育基地的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)主題性實(shí)踐教育基地。以基地為重要依托，積極推動(dòng)資源共享和區(qū)域合作，打造一批研學(xué)旅行精品線路，逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的研學(xué)旅行網(wǎng)絡(luò)。各基地要針對(duì)性地開發(fā)自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、體驗(yàn)類等多種類型的活動(dòng)課程。

3、加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。各中小學(xué)校要確定相應(yīng)的管理人員和教師作為研學(xué)旅行活動(dòng)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本地本校研學(xué)旅行。要有計(jì)劃地培養(yǎng)一批研學(xué)旅行導(dǎo)師隊(duì)伍，研學(xué)旅行導(dǎo)師要接受組織開展研學(xué)旅行的主題確定、組織管理、后勤保障、安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面的專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)納入我省中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。學(xué)校教師組織研學(xué)旅行活動(dòng)應(yīng)計(jì)入教育教學(xué)工作量。經(jīng)教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門遴選的“中小學(xué)生研學(xué)旅行實(shí)踐教育基地”，以及其他愛國(guó)主義教育基地、革命舊址、博物館、科技館、檔案館、歷史文化遺跡、南粵古驛道等場(chǎng)所，以及承接研學(xué)旅行活動(dòng)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)的主管部門，要加強(qiáng)研學(xué)旅行專業(yè)服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，確保研學(xué)旅行工作規(guī)范開展。

4. 規(guī)范研學(xué)旅行組織管理。教育行政部門和學(xué)校要建立研學(xué)旅行活動(dòng)管理平臺(tái)，制定工作規(guī)程，做到“活動(dòng)有方案，行前有備案，應(yīng)急有預(yù)案”。學(xué)校在制定研學(xué)旅行活動(dòng)計(jì)劃和方案時(shí)應(yīng)主動(dòng)通過家長(zhǎng)委員會(huì)、致家長(zhǎng)的一封信或家長(zhǎng)會(huì)等形式，告知家長(zhǎng)研學(xué)旅行活動(dòng)的意義、時(shí)間安排、出行線路、費(fèi)用收支、服務(wù)機(jī)構(gòu)、組織管理、安全責(zé)任及保障措施等信息。學(xué)校組織研學(xué)旅行要提前按管理權(quán)限報(bào)教育行政部門備案。學(xué)校要對(duì)參與師生進(jìn)行事前培訓(xùn)和事后考核。學(xué)校自行開展研學(xué)旅行活動(dòng)時(shí)，要配備一定比例的干部、教師、安全員和家長(zhǎng)志愿者。學(xué)校委托開展研學(xué)旅行活動(dòng)，要與有資質(zhì)、信譽(yù)好的委托企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書，明確委托企業(yè)或機(jī)構(gòu)的安全責(zé)任。

五、保障措施

1.建立研學(xué)旅行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。由省教育廳牽頭，發(fā)改、公安、財(cái)政、住建、交通、文化、食品藥品監(jiān)管、旅游、保監(jiān)和共青團(tuán)等相關(guān)部門參與，共同組成省中小學(xué)生研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在省教育廳思想政治工作與宣傳處，委托有關(guān)學(xué)校或機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)開展研學(xué)旅行工作，結(jié)合實(shí)際制訂相應(yīng)工作方案。各市、縣（區(qū)）要相應(yīng)成立中小學(xué)生研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)研學(xué)旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際制訂相應(yīng)工作方案，將責(zé)任分解落實(shí)到相關(guān)部門和單位，定期檢查工作推進(jìn)情況，加強(qiáng)指導(dǎo)督辦。

2.建立研學(xué)旅行經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。各地可采取多種形式、多種渠道籌措中小學(xué)生研學(xué)旅行經(jīng)費(fèi)，探索建立政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。交通、鐵路部門在能力許可范圍內(nèi)積極安排好運(yùn)力，嚴(yán)格執(zhí)行兒童票價(jià)優(yōu)惠政策，文化、旅游等部門要對(duì)中小學(xué)生研學(xué)旅行實(shí)施景區(qū)、景點(diǎn)、場(chǎng)館門票減免政策，愛國(guó)主義教育場(chǎng)館（區(qū)、點(diǎn)）門票要按照規(guī)定費(fèi)用全免，其它場(chǎng)館（區(qū)、點(diǎn)）門票優(yōu)惠價(jià)格原則上要低于社會(huì)旅游團(tuán)隊(duì)價(jià)格和單個(gè)學(xué)生門票的價(jià)格，同時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同教育行政部門推動(dòng)將研學(xué)旅行納入校方責(zé)任險(xiǎn)范圍，保險(xiǎn)行業(yè)提供并優(yōu)化校方責(zé)任險(xiǎn)、旅行社責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開發(fā)針對(duì)性產(chǎn)品，對(duì)投保費(fèi)用實(shí)行優(yōu)惠措施。鼓勵(lì)通過社會(huì)捐贈(zèng)、公益性活動(dòng)等形式支持開展研學(xué)旅行。

3.建立安全出行責(zé)任保障機(jī)制。一是制定安全保障方案。各地各學(xué)校要制定科學(xué)有效的研學(xué)旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全責(zé)任落實(shí)、事故處理、責(zé)任界定及糾紛處理機(jī)制。教育行政部門按照屬地管理原則負(fù)責(zé)督促學(xué)校落實(shí)安全責(zé)任，備案學(xué)校報(bào)送的活動(dòng)方案（含保單信息）和出行應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校要切實(shí)做好行前安全教育工作，并定期開展研學(xué)旅行交通安全應(yīng)急演練；確認(rèn)出行師生購(gòu)買意外險(xiǎn)，必須投保校方責(zé)任險(xiǎn)，與家長(zhǎng)和研學(xué)旅行服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全責(zé)任書。二是落實(shí)各方責(zé)任。各地旅游部門應(yīng)會(huì)同教育行政部門審核承接開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。交通部門要督促有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)檢查學(xué)生出行的車、船等交通工具。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)研學(xué)旅行涉及的住宿、餐飲等公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的餐飲食品安全監(jiān)管。公安部門要加強(qiáng)對(duì)研學(xué)旅行住宿的賓館、酒店行業(yè)治安管理的指導(dǎo)，依法查處運(yùn)送學(xué)生車輛的交通違法行為。住建部門引導(dǎo)南粵古驛道等具有教育性的工程建設(shè)項(xiàng)目主動(dòng)為中小學(xué)研學(xué)旅行提供專業(yè)介紹。保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)提供并優(yōu)化校方責(zé)任險(xiǎn)、旅行社責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)產(chǎn)品。

4.建立研學(xué)旅行科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。各地要建立中小學(xué)研學(xué)旅行活動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制。把中小學(xué)組織學(xué)生參加研學(xué)旅行的情況和成效作為學(xué)校綜合素質(zhì)考評(píng)體系的重要內(nèi)容。學(xué)校要在充分尊重個(gè)性差異、鼓勵(lì)多元發(fā)展的前提下，對(duì)學(xué)生參加研學(xué)旅行的情況和成效進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入學(xué)生學(xué)分管理體系和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，各地教育行政部門要在本區(qū)域內(nèi)廣泛開展研學(xué)旅行示范校建設(shè)，征集研學(xué)旅行典型案例，挖掘和提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面積極開展研學(xué)旅行工作。

廣東省教育廳

廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)

廣東省公安廳

廣東省財(cái)政廳

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

廣東省交通運(yùn)輸廳

廣東省文化廳

廣東省食品藥品監(jiān)督管理局

廣東省旅游局

中國(guó)保監(jiān)會(huì)廣東監(jiān)管局

共青團(tuán)廣東省委員會(huì)

廣州鐵路（集團(tuán)）公司